——九里(li)亭街(jie)道杜巷小(xiao)区破解出租型社(she)区治理难题
小(xiao)(xiao)区八成常住居(ju)民是租(zu)客，该(gai)如何(he)管理(li)？作为(wei)不(bu)同于(yu)常规居(ju)住型小(xiao)(xiao)区的出租(zu)型社区，九里(li)亭街道杜巷小(xiao)(xiao)区一直在探索适合农(nong)民自建(jian)房小(ꦛxiao)(xiao)区的治理(li)模式。
2022年，以上海市“美(mei)好社区先锋行动”杜🐎(du)巷小区项目推进为契机，杜(du)巷小区大(da)胆创新，将(jiang)“二(er)房东”拉(la)进小区“治(zhi)(zhi)理(li)圈”，总结提(ti)炼出了“小圆桌”议事活动、制定居民(min)公约等“工作十法”，打造(zao)基层治(zhi)(zhi)理(li)新样本，也(ye)因此获(huo)评了第(di)五届中国（上海）社会⛦(hui)治(zhi)(zhi)理(li)创新实(shi)践案例优秀案例。
召集房东(dong)租客 参(can)与社区(qu)议事
杜巷小(xiao)区(qu)(qu)是农(nong)民(min)自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)(qu)，共(gong)有(you)326栋房(fang)屋，常住人口7200余人，其中流动人口高(gao)达6000余人。为解决杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理难点，九里(li)亭街道邀请了(le)市委党建(jian)办、区(qu)(qu)委党建(jian)办等相关部(bu)门，以及(ji)上海大学多位(wei)专家(jia)学者组成了(le)“赋能(neng)团”，开(kai)展“头脑风暴(bao)”。面对高(gao)比例的(de)租客群体，“赋能(neng)团”提出(chu)：“能(neng)否请‘二(er)房(fang)东’参加社区(qu)(qu)事务讨论？”杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)圆(yua🌟n)桌”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小圆(yuan)桌”即在小区内打(da)造(zao)一(yi)(yi)处“巷里(li)一(yi)(yi)家”居民代表(biao)议事(shi)(shi)点，组建🎃3个先锋(feng)楼组工(gong)作(zuo)小组，并在326栋房(fang)(fang)屋内的(de)公共区域开(kai)展“小圆(yuan)桌”议事(shi)(shi)活(ꦑhuo)动(dong)。而(er)业主或者“二(er)房(fang)(fang)东”作(zuo)为“第一(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召集所在房(fang)(fang)屋的(de)租客一(yi)(yi)同参(can)与社区事(shi)(shi)务讨论(lun)，并开(kai)展“特色(se)美食分享(xiang)”“共享(xiang)节(jie)日家宴”等活(huo)动(dong)，营造(zao)“同住一(yi)(yi)栋楼，就是一(yi)(yi)家人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围。
在(zai)探(tan)讨(tao)(tao)沟通(tong)中(zhong)，杜(du)巷小区还逐渐(jian)梳理出了规范(fan)房屋租赁、消除安全隐患、提升小区文明程度等方面的问(wen)ꦐ题清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋能ꦍ(neng)清(qing)单(dan)和(he)行动清(qing)单(dan)。“对(dui)照‘四张清(qing)单(dan)’中(zhong)的真(zhen)(zhen)(zhen)问(wen)题、真(zhen)(zhen)(zhen)需求，杜(du)巷小区约(yue)请街道、区级相(xiang)关职能(neng)部门和(he)区‘两代(dai)表一委(wei)(wei)员’共同商讨(tao)(tao)，以真(zhen)(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)(zhen)行动破(po)解难题。”九里(li)亭街道党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人大工委(wei)(wei)副主(zhu)任陈(chen)妮告诉记者。
引入智能手段 制定公约规(gui)范(fan)
运用现代化(hua)科技，让社区(qu)管(guan)理(li)(li)更(geng)加省(sheng)时(shi)(shi)(shi)省(꧋sheng)力。在街道(dao)平安(an)办、九里亭派出所(suo)等(deng)(d🥃eng)部(bu)门(men)的支持下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)引入(ru)了“智慧公安(an)”和(he)“雪亮工程”等(deng)(deng)智能化(hua)手段，加强(qiang)了小(xiao)区(qu)平安(an)建设(she)和(he)人口管(guan)理(li)(li)，目前，小(xiao)区(qu)人员(yuan)登记(ji)采集率(lv)达到80%以(yi)上。同时(shi)(shi)(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)还通过推广“巷(xiang)里一家(jia)”二维(wei)码(ma)，督促租客在搬(ban)(ban)进小(xiao)区(qu)时(shi)(shi)(shi)扫码(ma)“签进”、搬(ban)(ban)离时(shi)(shi)(shi)扫码(ma)“签出”，动态(tai)维(wei)护好小(xiao)区(qu)实有人口底册(ce)。
农(nong)民(min)自(zi)(zi)建(jiღan)房(fang)小(xiao)区在物业(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)方面缺乏监管(guan)(guan)(guan)标准，为(wei)此，九里(li)亭(ting)街道党工(gong)委、办事处(chu)制定(ding)了《九里(li)亭(ting)街道物业(ye)(ye)服务管(guan)(guan)(guan)理(li)考核(he)办法》，将农(nong)民(min)自(zi)(zi)建(jian)房(fang)小(xiao)区物业(ye)(ye)纳入街道城建(jian)中心的考核(he)监管(guan)(guan)𝐆(guan)。在此基础上，杜巷居民(min)区党支部还牵头制定(ding)了《业(ye)(ye)主手册(ce)》和《租客入住须知》，一手保(bao)障租客和房(fang)东的权益(yi)，一手提升小(xiao)区的管(guan)(guan)(guan)理(li)水平(ping)。
为了让基层(ceng)党建(jian)和基层(ceng)治理(li)有机衔接、良性互动(🙈dong)、融合发力，杜(du)巷居民区党支(zhi)部(bu)充分发挥(hui)网格(ge)长和党员的作用(yong)，构建(jian)了“小区微网格(ge)党小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工作小组(zu)、‘巷里(li)一(yi)家’党员家庭(ting)”体(ti)系，进一(yi)步(bu)打通基层(ceng)党组(zu)织的“神(shen)经末梢”。
“街(jie)道在(zai)党建(jian)引领下(xia)不断巩固提升‘美好社区(qu)先锋行动’成效，推动杜(du)巷社区(qu)治理‘工作十法’做深做细做实，让生活(huo)在(zai)这里的居民每天都(dou)能(neng)看到(dao💎)社区(qu)的变(bian)化，感(gan)受到(dao)社区(qu)的温(wen)度。”谈(tan)到(dao)杜(du)巷小(xiao)区(qu)的治理经验，九里亭街(jie)道党工委书ꦇ记、人大工委主任王平(ping)如是说。